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“三社聯動”之“聯”與“動”

唐天正 2017-04-05 10:10   中國社會工作雜誌 投搞 打印 收藏

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“三社聯動”是當下社會建設的重要創新性實踐,是新時期社會治理創新的重要內容。理清其提法,明確其內涵,有利於創造性推進,重要且必要。

“三社聯動”是當下社會建設的重要創新性實踐,是新時期社會治理創新的重要內容。理清其提法,明確其內涵,有利於創造性推進,重要且必要。

“三社聯動”之意

黨的十六屆六中全會提出“建設宏大的社會工作專業人才隊伍”之後,社會工作的概念走進大眾,與先期提出的社區建設、社會組織概念並列,便有了“三社”的提法。2015年10月,民政部在全國社區社會工作暨“三社聯動”推進會上指出,各地在“三社聯動”的政策、機制、路徑等方面積極開展創新探索,有效發揮了“三社聯動”優勢,為全面推進“三社聯動”奠定了良好基礎。

基於上述回顧,筆者以為,“三社聯動”應該是城鄉社區、社會組織、社會工作三個方面通過聯繫與互動,實現各自功能,共同推進社會治理創新的過程。筆者在實踐中發現,目前有關“三社聯動”的經驗中,一些地方實行的是一加一再加一等於三的樣式,即三個雞蛋放在一個籃子裏的做法。須知,簡單擺放在一起充其量是“三社”最初級的“聯”。而深度的“聯”,應當是把三隻雞蛋打開放到一個碗裏,這是真正的“聯”。然後才談到“動”,即攪動成“混合體”。“三社聯動”中“聯”是基礎,“動”是關鍵。

“三社聯動”之“聯”

城鄉社區、社會組織、社會工作三個實務要素之間的“聯”,應該是互為依存、同步呈現、相互連接、攜手並進的狀態,具體從三個方面來闡述。

一是基於城鄉社區的聯。社區的一切工作都要充分考慮到社會組織和社會工作的元素,社區黨組織、社區居委會應該發揮社區內外各社會組織的積極因素;社區亦應重視發揮專業社會工作的作用,培育人才,發展機構。做到社區領導胸中有“聯”,社會組織和社會工作有突出位置,同步部署,同步展開,同步總結。

二是基於社會組織的聯。要通過有效途徑引導城鄉社區內及其周邊的社會組織樹立“聯”的意識,自覺進入社區平台開展服務。相關社會組織開展工作時可根據需要引入社會工作的元素。

三是基於社會工作的聯。社會工作機構和專業人才要依託社區開展工作,社區社會工作者要遵循民政部頒佈的《社區社會工作服務指南》,運用專業方法自覺為社區建設作貢獻。

“三社聯動”之“動”

談到“動”,筆者從五方面來闡述。五方面力量相互影響,相互作用,彼中有此,水乳交融,這樣才能聯而動之,而且動而得力得法。

一是需求導向的項目牽動。需求是“三社聯動”的起始點,羣眾的切身利益需求是黨和政府乃至所有社會組織工作的出發點。在小政府大社會,政府購買社會服務的大背景下,項目便成為包含和體現羣眾需求的重要牽動體。在它的牽動下,社區、社會組織、社會工作一起運作便成為可能。這條特殊的紐帶把“三社”緊密聯繫在一起,吸引着三方向既定目標前行。

二是強勢引領的社區主動。社區要發揮主動作用,在“聯”與“動”上發揮帶頭作用,主動聯繫社會組織和社會工作者隊伍開展工作。實踐證明,社區主動作為,能最大程度地發揮社會組織和社會工作人才隊伍的作用,“三社聯動”才會迸發出無限生機與活力。

三是共同取向的組織協動。各類社會組織是“三社聯動”的生力軍,在聯動中有着各自獨特的功能。所謂共同取向,就是在創新社會治理的大目標下和服務羣眾的項目制中,融入社區,找準位置,接到地氣,演奏好自己的樂章,發揮好自己的作用。在需要專業力量時,注意與專業社會工作人才銜接。尤其是志願者組織,需要與社會工作者開展“雙工互動”,追求志願服務與專業服務相互配合,相得益彰。

四是專業支撐的社工能動。在項目牽引下,在“三社聯動”中,社會工作者具有無可替代的專業優勢和主觀能動性。應當按照《社區社會工作指南》明確的推進原則、流程方法、質量管理和服務保障等要求,綜合運用個案、小組和社區方法開展實務。當相關社會組織在服務中發現專業問題時,社會工作者應視對方需求能動地參與其中,發揚合作精神,發揮自身作用。

五是自治主體的居民參與。居民羣眾參與是“三社聯動”的出發點和落腳點,離開居民參與的所有社會活動都是無源之水和無本之木。要把居民羣眾是否需要、是否參與、是否受益、是否滿意,作為檢驗“三社聯動”成效的首要指標和終極標準,堅決防止脱離羣眾的標籤化、偽命題創新。

(作者單位:吉林省長春市社會工作者協會)


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