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人民日報:激發社會組織參與城市治理活力

2017-05-24 09:02   人民日報 投搞 打印 收藏

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改革開放以來,我國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程,取得了舉世矚目的成就。

改革開放以來,我國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程,取得了舉世矚目的成就。2016年,我國常住人口城鎮化率已達到57.35%,超過世界平均水平。但也應看到,在我國快速城鎮化進程中積累了不少矛盾,特別是城市治理水平與城市發展不匹配,一些地方“城市病”比較明顯,社會和諧穩定面臨挑戰。有人認為城市治理是政府的“分內事”,並將一些“城市病”完全歸因於政府管理不到位。這一觀點比較片面,忽視了社會組織、市民等在城市治理中的主體性和創造力。      

當前,我國經濟社會發展進入新階段,利益格局深刻調整、社會關係錯綜複雜,羣眾訴求日益多樣。在此背景下,如果僅僅依靠政府進行城市治理,就會出現治理成本過高而效率降低的局面,難以充分迴應廣大市民的訴求,不利於提高城市治理水平。習近平同志強調,要創新社會治理體制,改進社會治理方式,構建全民共建共享的社會治理格局。黨的十八屆三中全會《決定》指出,要充分激發社會組織活力,實現政府治理與社會自治良性互動。社會組織是加強和改進城市治理的重要參與者與實踐者。推進城市治理創新,需要打破政府唱“獨角戲”的格局,充分發揮社會組織參與城市治理的積極性、主動性、創造性。

積極培育發展社會組織。應轉變政府職能、推進簡政放權,積極培育、壯大社會組織,充分發揮其在繁榮社會事業、提供公共服務、加強社會自治等方面的作用。凡是社會組織能夠辦理和提供的社會事務和社會服務,應儘可能以適當方式讓社會組織承擔。比如,行業協會和商會能在加強行業自律、服務企業發展、規範市場秩序、維護會員權益等方面起到重要作用;能夠通過制定行業標準和規劃、開展調查統計、建設誠信體系等方式,協助政府加強宏觀調控和市場監管,完善社會主義市場經濟體制。環保、科技、文藝、醫學等不同領域的社會組織能夠在繁榮科學文化、保護城市環境、發展公益慈善事業、滿足人民羣眾多樣化需求、拓寬就業渠道等方面發揮積極作用。

鼓勵各類社會組織廣泛參與城市社區治理。社區是城市社會的基本單元,是市民生活的基本平台。習近平同志指出,社會治理的重心必須落到城鄉社區,社區服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。城市社區治理不僅要着眼於維護社會秩序,而且要着眼於提高社區服務水平和質量,促進市民依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。社會組織參與城市社區治理,能夠充分激發基層羣眾的智慧和活力,構建共建共享的治理格局。可以通過政府購買服務、設立項目資金、補貼活動經費等措施,加大對社會組織參與城市社區治理的扶持力度;建立城市社區社會組織綜合服務平台,為社會組織提供活動場地、活動經費、人才隊伍等方面支持;鼓勵社會組織開展鄰里互助、居民融入、糾紛調解等社區活動,為社區居民提供更加多樣和細緻的服務。

提高社會組織運用信息技術的能力和水平。藉助互聯網、大數據等信息通訊技術,社會組織可以搭建起社區運行、養老服務、公共教育、文化交流等公共服務信息數字平台,使城市社會治理真正下沉到社區和街道。同時,也能夠為城市治理特別是基層社區治理提供堅實的信息和數據支撐,促進政府提高城市治理的科學化、精細化、智能化水平,實現政府治理與社會自治良性互動。(作者|張繼焦為中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)


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