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社會工作綜述|為實施國家戰略創新社會治理助力

張麗霞 李 芳 2019-04-03 09:24   中國社會工作雜誌 投搞 打印 收藏

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近年來,在黨中央國務院的重大戰略部署中,社會工作和志願服務的字眼經常躍然其中。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,社會工作和志願服務事業如沐春風,成為助推黨和國家重大戰略實施以及社會治理創新的重要力量。

原題:為實施國家戰略、創新社會治理助力 ——近年來社會工作和志願服務事業發展綜述

近年來,在黨中央國務院的重大戰略部署中,社會工作和志願服務的字眼經常躍然其中。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,社會工作和志願服務事業如沐春風,成為助推黨和國家重大戰略實施以及社會治理創新的重要力量。

社會工作:完善頂層設計,融入國家戰略

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會工作,《社會救助暫行辦法》《關於加強和完善城鄉社區治理創新的意見》《關於實施鄉村振興戰略的意見》以及《關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的指導意見》《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等150多項政策法規對發展社會工作、發揮社會工作作用提出了明確要求。民政部單獨或者聯合有關部門出台了25項社會工作專項政策及7項國家標準和行業標準。近年來,我國社會工作事業發展以“頂層設計不斷完善、人才隊伍持續壯大、職業體系初步建成、專業作用更加凸顯”為特徵續寫着社會工作發展春天到來的蓬勃生機。

伴隨着社會工作事業的發展,一支宏大的社會工作人才隊伍正在建成。2018年,報名參加全國社會工作者職業水平考試的人數突破40萬人。截至目前,全國助理社會工作師和社會工作師人數總計43萬餘人,社會工作專業人才隊伍總量已突破百萬人大關。在人才使用方面,全國範圍的城鄉社區、相關事業單位和社會組織開發設置了38萬多個社會工作專業崗位,成立了9700多家社會工作服務機構,初步形成了廣佈城鄉的社會工作服務網絡; 867家社會工作行業協會成為社會工作者和社會工作服務組織的“孃家”,引領着行業的健康發展。2016年,民政部會同有關部門出台《關於加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》,推動建立基於崗位的社會工作職級與薪酬體系,提升社會工作專業人才的整體薪酬水平;民政部開展的全國專業社會工作領軍人才選拔活動和地方多彩紛呈的高層次社會工作專業人才選拔實踐,共同構建起人才激勵的強大矩陣。2018年3月,民政部、人力資源和社會保障部聯合印發《高級社會工作師評價辦法》,標誌着我國建立起了初、中、高級相銜接的社會工作職業水平評價體系,為社會工作專業化、職業化發展注入了新動能。

社會工作者的根在基層,服務困境羣眾是其專業使命。近年來,民政部門積極推進社會救助、城鄉社區、老年人服務、殘疾人服務、兒童服務、婚姻家庭服務、殯葬服務等領域社會工作發展,引導社會工作專業人才到基層紮根,夯實民政基層基礎。在脱貧攻堅一線,民政部組織實施的社會工作專業人才服務“三區”計劃、社會工作服務機構牽手計劃和社會工作教育對口扶貧計劃,為貧困地區選派和培養社會工作專業人才骨幹,構建結對幫扶機制,推動貧困地區社會工作發展,成為脱貧攻堅的一支重要的力量。

發展社會工作,加強社會工作人才隊伍建設,是黨中央賦予民政部門的職責。進入新時代,社會工作事業正在民政領域加快推進和發展,並帶動有關領域社會工作的全面發展,不斷滿足人民日益增長的社會服務需求。

志願服務:築牢制度基礎,弘揚核心價值

2019年1月17日,習近平總書記來到天津市和平區新興街朝陽里社區,走進社區志願服務展館。這裏是全國第一個社區志願服務組織誕生地。習總書記在這裏發表重要講話,對志願服務深情寄語。

志願服務是社會文明進步的重要標誌,是廣大志願者奉獻愛心的重要渠道。

黨的十八大以來,黨中央對志願服務的重視屢見於中央重要會議和政策文件。黨的十八大報告要求“廣泛開展志願服務”,十八屆三中、四中全會決定都對志願服務作了明確闡述,黨的十九大報告強調要推進志願服務制度化,《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《關於深入開展學雷鋒活動的意見》《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》等一系列中央文件都對志願服務提出明確要求。民政部門單獨或聯合出台了幾十個文件,推動建立健全志願者招募註冊、統計、記錄、證明出具等制度,完善志願服務供需對接、信息數據共享交換匯集等機制。

用法律來保障志願服務的健康發展,民政部門一直為之努力。不負眾望,《志願服務條例》於2017年正式發佈並實施。天津、遼寧、浙江、河南等地相繼出台新的地方誌願服務法規,志願服務立法統一進程持續加速。法律護航,為蓬勃發展的志願服務事業裝上了更強的動力引擎。

生活水平的提高,讓越來越多的人將人生追求的重心從物質滿足轉向精神充實和自我價值實現。截至2018年底,全國已標識志願服務組織總量超過1.2萬個,實名註冊志願者超過1.1億人。廣大志願者和志願服務組織無私奉獻在城鄉各領域,活躍在扶貧濟困、扶老助殘、社區建設、醫療衞生等第一線。自2012年以來,僅在社會服務領域志願者平均每年提供的志願服務時長就超過3300萬小時。

為引導志願服務有序參與、有序流動,民政部發布了《志願服務信息系統基本規範》,升級建設了全國志願服務信息系統,通過雲平台讓志願服務供需真正實現精準對接。

回溯這關鍵的幾年,志願服務從零星、分散的活動到有組織、有規模的活動,再到全國性的活動和制度試點,志願服務的中國特色漸成雛形。民政部在全國137個市(縣、區)組織開展了志願服務記錄制度試點;利用中央財政支持社會組織參與社會服務項目資金和福利彩票公益金支持志願服務組織開展服務;聯合或支持有關部門開展志願服務項目推選交流、志願服務項目大賽等活動,推出了志願服務“四個100”先進典型……從善如流的大愛中國正在繪就。

隨着建設現代化國家藍圖的展開,志願服務被賦予了與國家戰略使命同行的新任務。在實現第一個百年目標的衝刺階段,志願服務廣泛深入地參與到脱貧攻堅戰略中;在鄉村振興的時代旗幟指引下,眾多志願者和志願服務組織開啓行程進入農村地區紮根服務。伴隨我國綜合國力的不斷提升,志願服務更是在“一帶一路”建設、促進民心相通中擔當使命,展示風采。

習近平總書記強調,志願服務事業要同“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家同行。志願服務必將乘勢而上,開啓新的發展征程。

黨的十九大為我國經濟社會發展勾勒了宏偉藍圖,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,社會工作和志願服務事業緊緊圍繞黨和國家的戰略部署,聚焦脱貧攻堅、鄉村振興、城鄉社區治理……助推人民美好幸福夢實現。


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